人民網:國企改革取得重大進展 31家企業進入第三批混改試點名單

文章來源:人民網  時間:2017年12月18日

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12月15日,國務院新聞辦公室就國有企業改革舉行例行吹風會。國資委發布數據顯示,1-10月份,全國國資監管系統企業實現營業收入39.6萬億元,同比增長16.3%,利潤總額22828.4億元,同比增長23.7%,其中中央企業實現營業收入21.2萬億元,同比增長15%,利潤總額12086.9億元,同比增長18.1%。

國務院國有資產監督管理委員會副主任王文斌介紹說,在深化國資國企改革方面,各項工作取得重大積極進展。一是國有企業發展穩中向好,質量效益持續提升,二是國有企業改革全面深化,重點難點問題取得重大實質性突破,三是國有企業經濟社會貢獻不斷加大,國民經濟重要支柱作用充分顯現,四是黨對國有企業的領導全面加強,黨建各項工作深入推進,五是國資監管不斷強化,外派監事會監督成效明顯。

外派監事會制度有效維護國有資產安全

據王文斌介紹,外派監事會制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來,明年外派監事會將迎來這項制度的20周年,這20年來,監事會親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程,20年來監事會一任接著一任干,實施監督的職能,應該說是為維護國有資產安全、防止國有資產流失、促進國有資產的保值增值、實現企業持續健康發展,發揮了至關重要的作用。

王文斌表示,監事會監督有五大特色:一是有很強的權威性。主要體現在監事會主席由副部長級國家工作人員來擔任,由中央來任命,實行外派。從這個意義上講,具有很強的權威性,代表國家對企業的國有資產保值增值狀況進行監督。

二是有很強的獨立性。主要體現在兩個方面:1.身份的獨立。監事會的組成人員主要是由國家公務人員組成。2.經費保障的獨立。監事會開展工作所需的經費由國家財政安排和支付,與企業沒有任何的經濟利益關系,獨立于企業。同時,也不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。

三是有很強的及時性。監事會常駐企業,對企業開展當期和事中監督,實時動態地了解和掌握企業情況,發現問題第一時間向出資人報告,及時提示提醒企業整改,體現了監事會“駐”的優勢。

四是有很強的深入性。監事會常年深入企業一線,國有資產的鏈條走到哪里,監事會的監督就跟進到哪里。監事會以問題和風險為導向,有計劃地對中央企業分批開展集中重點檢查和境外國有資產檢查,實現了當期監督和事后監督的有機結合,也實現了境內監督和境外監督的有機結合。

五是有很強的系統性。監事會是國資委工作的重要組成部分,代表國家履行國有資產監管職能。國資委一手抓監督,一手抓管理,有很強的統籌性,實現監督和管理相互融合、相互促進、協同聯動,形成了發現問題、報告問題、解決問題、督促整改問題以及問責的完整工作閉環,體現了很強的體制和制度優勢。

隨著中國企業走出去的步伐不斷加快,中央企業在海外投資也越來越多,國資委強調要加強對國企“走出去”的統籌協調和監管,嚴防國有企業境外投資經營中的資產流失,監事會制度則成為加強境外國有資產監督非常重要的方面。

王文斌指出,按照國資委統一部署,監事會從2010年開始,連續八年開展了對中央企業境外國有資產的監督。僅經過八年的探索和實踐,監事會形成了對中央企業境外檢查的系列規范,走出了一條境外國有資產監督的有效路徑、方式和方法,逐步探索實現對中央企業境外國有資產監督的全覆蓋,有力地促進了中央企業規范境外國有資產經營管理行為,提升境外經營管理水平。

數據顯示,十八大以來,監事會就先后對67家中央企業的793個境外項目開展了監督和檢查,其中包括“一帶一路”沿線國家26個,檢查涉及的資產總額達到了2.55萬億,涉及的合同額有4900多億,發現各類問題和風險2600多項。

國企改革全面深化 31家企業進入第三批混改試點名單

黨的十九大對國企國資改革發展作出了重大戰略部署,12月13日召開的國務院常務會議指出,要貫徹黨的十九大部署,圍繞推動高質量發展,著力深化國企改革,促進提質增效,有利于增強經濟創新力和競爭力。

王文斌表示,國資國企改革的各項工作取得重大積極進展,重點難點問題取得重大實質性突破。國有企業改革政策的主體框架基本確立,十項改革試點深入開展,分類改革扎實推進,青青精品視頻國產制改革全面提速,市場化經營機制不斷完善,混合所有制改革穩妥實施。

國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗坦言,要進一步推進國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。要進一步壓縮過剩產能,處置低效無效資產,著力培養一批戰略性新興產業,打造一批國內外的知名品牌。

彭華崗指出,各方面對混合所有制改革特別關注,要積極穩妥推進混合所有制改革,促進國有企業盡快轉換經營機制。在前兩批試點的過程中,國家發改委和國資委共同開展了一次規模比較大的調研,對試點當中發現的問題,或者企業在試點中需要支持的政策做了比較系統的梳理。現在第三批混改試點名單已經確定,一共是31家,其中中央企業子企業是10家,地方國有企業21家,三批混改試點加起來一共是50家,重點領域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。

王文斌強調,下一步將認真貫徹黨的十九大精神,按照國務院常務會議部署,堅定不移地深化國有企業改革,充分發揮外派監事會作用,為推動經濟社會發展、實現“兩個一百年”奮斗目標做出新的貢獻。

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