發改委項目審批明顯放緩

在加快轉變政府職能、精簡行政審批事項的背景下,往年火熱的國家發改委項目審批今年“冷清”不少。據北京商報記者不完全統計,今年以來國家發改委審批核準項目僅有37項,數量遠遠低于去年同期,而去年4月19日一天,國家發改委審批核準項目就超過40個。 

國務院近期發布了117項取消和下放一批行政審批項目清單,其中國家發改委取消和下放25項投資審批項,多屬投資審批類。比如企業投資在非主要河流上建設的水電站項目、企業投資分布式燃氣發電項目、企業投資燃煤背壓熱電項目、企業投資風電站項目、企業投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目等核準權限,均下放至地方政府投資主管部門。而原來歸于國家發改委審批的企業投資擴建民用機場項目、企業投資城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目等14項審批均被取消。 

其實,早在今年3月公布的大部制改革中一大亮點就是簡政放權,在最近一個月,國務院三次就行政審批改革做出表態部署。與此呼應的是,北京商報記者發現,截至5月20日,在國家發改委“項目審批與核準”欄目中,已有27天沒有發布新通過審核的項目,距今最近的一次仍是4月23日發布的遷建新疆富蘊民用機場工程可行性研究報告通過批準等三個項目。 

中投顧問高級研究員郭凡禮認為,簡政放權,下方審批權是政府轉變職能、減少行政干預、提升社會經濟運轉效率的有效舉措。從數量上看,政府行政審批項目的確有所下降,但總體上政府有形的手仍然較多,需要政府從根本上理清自身的定位以及推進相關制度的改革。 

據不完全統計,2002-2012年,國務院分六批共取消了1992個行政審批項目,調整(改變管理方式或下放管理層級)了439個行政審批項目;涉及國家發改委的,共取消52個、調整14個。在郭凡禮看來,國家發改委此次審批權的下放不應就此停下,后續仍需要繼續精簡放權,將更多的審批下放到下屬或者其他部門,甚至是取消干預。專注于對宏觀、行業的運行提供必要的監管、服務并制定相應的規則等,應該是相關部門未來主抓的工作。